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宿 松 古 今 纵 览 

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民师问题终于解决了 廖理南  

2014-02-07 20:44:08|  分类: 民众诉求 |  标签: |举报 |字号 订阅

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民师问题终于解决了——虽然不尽人愿,但总算有所表示。

为了给这群人鼓与呼,我曾为他们操过心,劳过神,代过笔。下面的材料即是实证:


三尺讲台,含辛茹苦披肝胆;春风拂煦,党恩浩荡惠我难

                                               ——关于要求解决老民办教师应享受政策待遇的报告


宿松县委、县人民政府:

我们是上世纪六、七、八十年代在边远贫困山区先后任教的老民办教师。那期间,我们或拿工分,或与学东换工,或享受公办教师不到一半的薪酬待遇,将自己的青春年华和热血汗水倾注在党的教育事业上。对当年我们的工作、生活状况,从这样一首民谣中还可零星地窥见些许痕迹:“一支粉笔,两袖清风,三更灯火,四壁空空。五折薪酬,六神没主,七般无奈,八种酸楚,九成烦恼,十分不公。”当时尽管三尺讲台,含辛茹苦披肝胆,我们还是撑持着,原本指望国家富裕了以后,会把我们转正成公办教师!但由于九十年代之前地方教育人事管理体制不健全、不规范,使得我们一些老骨干、模范民师或被基层任意辞退,或被当时农村基层组织因工作需要被抽调到村任职,因而使我们没有进入省教育部门的民师信息库。更加上国办发[1997]32号通知下达时,宿松县委、政府或因考虑地方财政困难,或因没能尽职履行职责而没能及时地贯彻、落实该文件,致使我们这些老民师至今未享受到党和国家对民师给予的政策待遇。同在一片蓝天下,春风拂煦,党恩浩荡惠我难呵!为此,去年以来,我们多次到县有关部门反映情况。去年12月26日,县领导信访接待日,周副县长在我们的报告上批示:“请教育局根据国务院(97)32号通知精神,提出方案报县政府”。今年3月3日,我们到信访局见到了毕副局长,他说:“我们已经把报告转到教育局了,你们到教育局看看是什么情况”。到教育局,有关领导讲:“我们没有看到转来的这个报告”。基于此,特再具报告,请求县委、县政府比照国办发[1997]32号通知精神解决我们的几项具体要求:

一、对辞退的民师,按有关规定给予一次性的生活补贴,并给予解决养老保险。

二、对当时组织抽调到村任职的离岗民师,按现在公办教师的退休待遇对待。

特此报告

 

具报告人及其联系电话:朱人俊(7021229)、廖际旺(7837256)、朱继美(7021086)、彭广有(7816929)、赵建华(13085565678)、汪万艳(13349267708)、洪应朝(13956502998)、胡时奎(7021553)、洪继龙(7021019)、汪菊枝、蔡义林(15856573778)等78人。

 

 

                                                                                                                       二OO九年三月十六日

附:

【法规标题】国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知

【类别】教育/院校与教职员工

【发文字号】国办发[1997]32号

【批准日期】

【发布部门】国务院各机构/国务院办公厅

【发布日期】1997.09.07

【实施日期】1997.09.07

【时效性】现行有效

【效力级别】法规性文件

【唯一标志】19144

【全文】

 

                                              国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知

                                        (国办发[1997]32号 一九九七年九月七日)

 

民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来,广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师,提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标,这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策,是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现,经国务院同意,现将有关问题通知如下:

一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制,各有关总产部门积极配合。各级人民政府要高度重视,按照国家总体规划,结合本地实际情况,抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。

二、解决民办教师问题的工作要在加强管理,提高素质,改善待遇的同时,全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针,分区规划,分步实施,逐年减少民办教师数量,力争到本世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区解决民办教师问题。?盼?期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是:1997年民办教师占全国中小学教师的比例要从1996年的17%减少到12%,1998年比例减少到7%,1999年比例减少到3%,2000年基本解决民办教师问题。

三、坚决关住新增民办教师的口子,任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”,并在省级教育行政部门备案的民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。

四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五”期间,国家每年安排20万人左右专项指标,至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达,当年有效。各地在逐年落实国家专项指标的同时,根据需要与可能,在不突破国家下达给本地区当年度“农转非”计划和增人计划的前提下,要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚决考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主;考试要以相关学科为主,要根据当地和民办教师的实际情况,对长期从事民办教师工作,在边远地区、贫困地区任教多年,担任学校教学领导工作,以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况,编制分年度计划,并于每10月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。

五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量,全国中等师范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上,有条件的地区要争取达到30%以上。全国平均每年定向招收民办教师3-4万人,4年合计约14万人。

六、要坚决辞退不合格民办教师。辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员,地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。

七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人[1992]41号文件精神,建立民办教师保险福利基金,改进民办教师离岗退养办法,使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区,对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。

八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人[1992]41号文件精神,在调整公办教师工资时,相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区,在一定时期内,可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制,减少民办教师不减补助费,节余部分专项用于提高在职民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。

九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作,各地要加强管理,采取积极有效的措施,使他们稳定在急需的教学工作岗位上,为农村教育事业继续做出贡献。

十、在政府的统一领导和统筹协调下,教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作,密切配合,互相支持,做好解决民办教师问题的实施工作。各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划,共同研究,认真安排,坚决杜绝这项工作中的不正之风,确保党中央、国务院确定的目标的实现,推动我国农村教育事业的发展。



关于解决民办教师遗留问题的建议

廖理南 

        民办教师,是我们国家上世纪教育事业发展进程中一个具有中国特色的社会群体。当时,这群人或拿工分,或与学东换工,或享受公办教师不到一半的薪酬待遇,将自己的青春年华和热血汗水倾注在党的教育事业上。对当年这部分人们的工作、生活状况,从这样一首民谣中还可零星地窥见些许痕迹:“一支粉笔,两袖清风,三更灯火,四壁空空。五折薪酬,六神没主,七般无奈,八种酸楚,九成烦恼,十分心痛。”据不完全了解,宿松县仍有从五十年代到九十年代从事过民办教师工作的同志1000余人。这些人中,年龄在60岁以上的占一半左右,工作了9年以下的占65%,工作了10年以上的占35%。这些人,后来没有进入民师信息库,有这样几个原因:一部分因1984年机构改革,各乡镇从当时的民办教师中抽调了一些精干力量到村、乡或乡镇企业任职;另一部分或因与领导没搞好关系被无端解雇,或因超计划生育等被处分回家;还有一部分或因年纪较大没有坚持而自动回家,或因水平偏低没能参加考试……近些年来,宿松县乡镇兽医、农电工等相关行业中的临时从业人员先后解决了社会保险、退养等不少问题,有老民办教师辛酸地调侃道:“我们教了几十年书,不如当年去阉两年猪”!确实,对于这部分民办教师的遗留问题,我们不能置若罔闻,弃之不理;我们也不能老实等上面来政策,从而照搬硬套。我们要想方设法,创新开拓,试着为中央全面解决这类问题作些探索。

        关于解决民办教师遗留问题,各级党委、政府都很重视。教育部、财政部也曾联合下文过。但目前就是对这部分没有进入民办教师信息库的同志还存有这一道槛。对此,我个人认为:

       一、首先,我们要承认这部分人的民办教师名分。他们之中,有的人搞了十几年甚或几十年的民办教师。现在,连一个民办教师的名分都没有了,这是不合适的。

       二、核实他们从事民办教师的工作年分及其没有坚持工作的原因。对因超计划生育等被处分回家的这部分人不给予任何照顾和补助。对从事民办教师9年以下的这部分人给予一次性补助。对抽调到乡、村的这部分人,或从乡、村干部的渠道给予社保,对工作年满10年以上或被无端解雇的这部分人,可考虑退养或低保。

        三、也可以考虑,按他们从事民师实际工作年份给予相应补助。

        总之,只要我们真心诚意地把这个群体的正当诉求放到心上,解决问题的办法还是会想出来的。

                                                                                                                                                                           2010年2月29日

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