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宿 松 古 今 纵 览 

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三载腾飞,跨越百年旅程;四个统一,扮靓工商英姿——宿松县工商工作百年回眸  

2010-09-14 19:31:30|  分类: 行业精英 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                                             三载腾飞,跨越百年旅程

                                                             四个统一,扮靓工商英姿

                                                                     ——宿松县工商工作百年回眸                    

                                                                     郭年中/策划   余芝灵 孙骁勇/撰文

宿松工商行政管理机构始于1912年,即第一届商会成立,行使地方工商行政管理职能。1949年4月,宿松县民主政府设立工商行政管理局,主管工商企业外,监管财政税务。1950年6月后,工商局改为工商科。1964年1月22日宿松县委正式组建宿松县行政管理局。文化大革命期间,极左思潮横流,全县工商行政管理处于瘫痪状态。1967年机构撤并,原工商局改设立县革委“打击投机倒把办公室”。1971年4月,县革委会决定“两块牌子一套人马”,县商务局、工商局合署办公。1976年10月,粉碎“四人帮”后,工商行政管理工作得以恢复。1979年6月中共宿松县委决定重新组建宿松县工商行政管理局,并相继在八区一镇下设工商所,同时建立了工商局党组。工商行政管理从组织、机构、人员等方面都逐渐步入正轨。特别是十一届三中全会以后,社会主义商品经济活跃,工商行政管理法规逐步健全,城乡集市贸易日益繁荣,工商行政管理事业蒸蒸日上。1998年国务院决定工商行政管理实行垂直管理,2008年9月1日国家工商局取消个体工商户和集贸市场两费收缴。至2009年底,县工商局已全面完成市场管办脱钩和人员分流两大历史重任。皖西南、黎河、二郎、凉亭农贸市场整体移交县商务局,原由县工商局托管的市场服务中心111人,其中18人转为财供事业编制、24人办理提前退休手续,31人划归县商务系统,38名临时人员办理了清退手续。从此,县工商局结束了有史以来办市场管市场,既当运动员又当裁判员,既当收费员又当管理员的不合理格局,实现了管理职能由收费型监管向服务型监管的转变,建立了工商行政管理公务员队伍,工商工作进入历史发展新时期。

按照国家工商总局提出的“建设高素质的队伍,运用高科技的手段,实现高效能的监管,达到高质量的服务”的目标要求,县工商局在以郭年中同志为首的一班人的领导下,从实际出发,以服务地方经济发展为中心,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,“内强素质,外树形象”,扎实开展工商行政管理各项工作。

在基础建设上,坚持“两手抓,两手硬”的方针,全面落实科学发展观和党的十七大精神,按照工商行政管理规范化的总体要求,首先抓好公务员队伍建设。没有高素质的工商队伍,就没有高质量的工商实践。长期以来,县工商局始终把队伍的政治思想教育放在首位,侧重于思想品质、道德修养,法制观念、业务水平和工作能力等综合素质的培养,不断转变思想观念,强化服务意识,努力提高理论水平和业务能力,积极营造浓厚的学习氛围,大力推进学习型工商建设,形成了以自学为主,“一月一法”、“例会制”等独具特色的学习、培训制度,鼓励公务员利用业余时间从事文学、理论创作和业务宣传报道,不断增强工商工作的凝聚力、影响力和辐射力。目前县工商系统拥有公务员105名,其中大专以上文化程度占89.5%,中共党员占82%。为努力建设一支政治坚定、业务精通、执法严格、作风优良、人民满意的工商队伍奠定了坚实基础。其次抓好硬件设施、设备建设,彻底改变“贫穷落后”的面貌。基本实现了规范的“四化”要求:1、办公场所整洁化。局机关和各工商所、直属机构都有了宽敞舒适的办公大楼,并按要求统一进行了规范;2、办公环境优美化。积极打造整洁美观“花园式”办公环境;3、办公设备自动化。机关各股室、直属机构、各工商所均配置了微机、打字机、复印机、传真机等现代办公设备,实现了网上审批、网上发文、网上办案,网上年检等网络化办公目标;4、办公手段现代化。系统各执法单位均拥有执法车1-2辆,摄影或摄像机1台、商品监测使用了现代监测仪器,执法效率大幅度提高。

在业务建设上,按照工商总局市场监管“四个统一”的要求,努力实现监管领域由低端向高端延伸;监管方式由粗放向精细转变;监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变;监管手段由传统向现代转变。不断加强法制与责任工商建设,实现了工商业务建设跨越发展,工商部门成为市场监管和行政执法于一体的政府重要职能部门,现已囊括市场、企业(含个私企业)、合同、商标广告、直销、反不正当竞争与反垄断、消费者权益保护等为内容的各项管理工作。工商行政管理基本职能得到了进一步巩固和加强,工商行政管理的地位和作用愈来愈显著,并赢得了全社会的普遍认可和赞同。

坚持监管与发展相统一。县工商局始终把市场监管与促进当地经济和社会发展有机地统一起来,不断培育和发展各类市场主体,优化招商引资环境,优化发展环境,在监管程序和方式方法上,严格遵照县委、县政府出台的“31条”之规定。把市场监管作为促进发展的一种手段,从商标、合同、融资等方面尽心竭力支持“工业园区”、“临江产业园”、“经济示范区”或“经济产业带”建设,大力发展资源产业,特色产业、支柱产业和优先产业,帮助企业提高参与市场竞争的能力。其中,我县柴智木业有限公司通过沿江产业带优势,在苏州建立生产销售基地,产品已打入长三角周边城市。县乡园禽业有限公司利用地理资源优势,以“守合同、重信用”为抓手,产品成功入驻沃尔玛超市。

坚持监管与服务相统一。为构建和谐社会满足政府服务于社会的功能,县工商局大力推进和谐工商和服务型工商建设,把一切工作的出发点和落脚点放在“为人民服务”的高度,强化服务意识,更新服务理念,改革服务手段,不断提高服务质量和水平,坚持“特事特办、急事急办”的原则,不断推进“一站式”和“承诺制”等服务方式,缩减办事流程,减免登记费用,定向帮扶指导。主要体现在:1、通过落实“一所多标”的商标年度发展规划,积极推进商标发展战略,指导企业立足资源优势,注重品牌建设,扩大品牌效应,培育支柱产业。截止2010年9月,我县76件注册商标中,获省著名商标企业3户,市著名商标企业9户。2、通过有序推进合同监管“七进”活动,加大了对格式合同、建设工程招投标合同、拍卖合同监管力度,如今“守合同、重信用”企业已发展到60户,其中省级4户、市级26户,县级30户,企业的诚信建设得到了进一步改善。3、企业登记重在市场准入把关和各类市场主体培育。截止2009年底我县登记注册的各类市场主体12539户,其中国有企业296户、集体企业307户、私营企业704户、股份合作制6户、个体工商户11096户。通过办理动产抵押、股权出质、商标质押等登记形式开辟企业融资渠道,为企业实现贷款2430万元,取得了较好的社会效果。4、市场监管以农资和农村食品为重点,积极开展“红盾护农”行动,创新服务“三农”工作机制。督促食品经营户建立“索证索票”制度,加快推进“票证通”和“所村挂钩”工作。为促进农业增效、农民增收,我局积极鼓励和支持农村经纪人和专业合作组织的队伍建设,现已发展农村经纪人76人,农村专业合作社54户,为活跃农村市场推动农村经济发展起到了很好的促进作用。

坚持监管与维权相统一。市场监管的根本目的在于维护广大消费者的合法权益。长期以来,县工商局始终以高度的责任感和使命感,将消费维权作为工商工作的核心不断加以完善,现基本上建立了以消费者协会为组织的维权调解体系,以公平交易机构为龙头的维权查处体系和12315维权平台,以及网上维权受理平台。各工商所设有12315投诉举报箱、配有12315标志车辆,12315进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市的覆盖面不断扩大;“一会两站”、“所村挂钩”,拓宽了社会和群众参与消费维权渠道,并逐步形成消费维权“内联外合”的协作联动工作机制和应急处置机制,消费者的合法权益得到有效的保护。通过流通领域商品质量监测,督促经营者索证建帐建立商品质量追溯制度,加大对重要商品、节日商品、下乡产品等商品的抽检力度,加大对不合格商品的查处力度,切实保障人身健康和生命财产安全。自1984年来,共受理消费者申诉举报8700件,查处侵害消费者权益案540件、调解消费纠纷7450起,为消费者挽回经济损失3756.8万元。

坚持监管与执法相统一。市场监管与行政执法是相辅相成、相互促进的两个方面,也是工商行政管理工作的两条主线和重要内容。多年来,我局始终坚持行政执法效率与市场监管效果并举的原则,不断推进监管执法与机关廉政建设和效能建设相结合;与促进经济增长和社会发展相结合;与努力提高社会效益相结合。按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求,严格落实包保责任制和岗位目标责任制,各项工作呈现出可喜的发展态势,取得了较为明显的成绩。针对不同时期扰乱市场秩序、损害消费者权益的突出问题,工商行政管理机关先后集中开展了维护流通领域食品安全、保护商标专用权、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等专项整治活动,有力地促进了市场秩序的好转。截止2009年底,共查处各类经济违法案件15000余件。

一百年斗转星移,宿松工商行政管理事业走过了艰辛与喜悦交织的风雨历程;一百年艰苦奋斗,宿松工商行政管理事业谱写了绚丽与耐人寻味的灿烂诗篇;一百年励精图治,宿松工商行政管理事业实现了长足的跨越发展;一百年精心培育,宿松工商行政管理事业打造了一支无往而不胜的钢铁队伍;一百年沧海桑田,宿松工商行政管理事业呈现出日新月异的喜人面貌。站在新的历史起点上,我局将以奋发昂扬的斗志与与时俱进的精神,开拓奋进,扎实工作,力争为维护市场秩序、促进地方经济发展做出更大更新的贡献。

作 者 简 介:

 

孙骁勇(1965年9月~),男,汉族,大学文化,时任县工商局公平交易局副局长,长年从事基层工商行政管理工作。近两年来,他利用业余时间结合多年来的工作经验从事工商管理理论研究,先后在《中国工商报》、《中华商标》、《中国工商管理研究》、《人民文摘》、《新视点专辑》、《安徽工商》、《工商文汇》、《安庆日报》等主要报刊上发表了许多学术文章,其中国家级14篇,省级16篇,市级5篇。他的《浅谈行政机关对检验结论的认识和适用》、《浅析在药品购销中“其他利益”行为的构成》、《引人误解的“虚假表示”与“虚假宣传”行为辨析及认定》、《注意防范股权出资登记管理风险》等9篇文章具有较高学术价值,分别被国家工商总局网、人民日报定制网、新华网、中华食品信息网、北京律师网、搜狐网等国内权威网站转载。2009年12月受聘于中国学术发展科学研究院客座教授。

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